对市政协十四届一次会议第41356号提案的协办意见

市发改委：

经研究，现对朱其远委员提出的《关于推进夜间经济发展的提案》提出如下协办意见，供你单位答复委员时参考：

2020年以来，为了活跃港城夜间经济，我局和各区联动在特色街区对夜市经济适当开放工作进行了积极探索，海州区、连云区、赣榆区先后开放女人街、盐河巷、民主老街、连云老街、赣榆老街等封闭管理的特色街区作为夜市区域。经过实践证明，在封闭管理的街区开展夜市经营是较为成功的案例，可加以复制。

在封闭管理的特色街区开展夜市经营活动中，我们发现也存在以下管理问题：

一是街区周边停车难问题。由于陇海步行街、盐河巷、民主路老街三条街区处于海州区主城区地段，寸土寸金。加之陇海步行街开街较早，开街之初未规划停车场，导致目前三条街周边停车难现象，这进一步减少了街区人流和客流，阻碍了街区夜经济发展。二是夜市业态和形态较为单一。赣榆老街、连云老街夜市还未达到精品，民主路目前在夜间购物、活动、娱乐等方面整体偏弱，三条街的街区夜间文化和旅游活动开展尚未形成体系和品牌。三是夜间公共服务和管理尚不完善。盐河巷包括房屋外立面、亮化、路灯等大量街区基础设施老化，需进一步完善；夜经济发展后，各街区随之而来的环境、卫生、秩序等规范化管理还未及时跟上，尤其是现在处于疫情防控期，防疫、生产如何平衡问题还需重点关注。

下一步，市城管局将针对存在的问题，做好以下几个方面的工作：

一是对照标准严格管理。根据不同夜市的特点，指导各县区（板块）城管部门制定夜市标准，对标进行规范管理。划定夜市区域，统一夜市展架的颜色、高度、幕布，规定出摊时间，严格要求夜市摊主在线内规范经营，并要求物业公司与夜市承租商户签订承租合同，缴纳保证金，实行摊前四包管理，约束夜市摊主的营业秩序，确保夜市整体整齐、美观、有序。

二是包片定点夯实责任。督促各县区（板块）城管部门全面发展中心领导包街区，执法大队和各部门人员包区域，物管公司包点位，保安、保洁包片的上下联动机制，按照商业街区“亮化、净化、美化、绿化”四化标准，每晚对夜市进行严格管理，确保夜市卫生秩序良好。

三是促进多元化夜经济发展。配合市发改、商务等部门做好相关工作，帮助市场主体纾困解难，推动实体经济加快恢复，着力稳定经济增长，试点探索其他夜经济形态。加强夜间及周末文旅市场联动，鼓励夜购、夜食、夜游等夜间消费，提供全时段、全流程文旅消费体验。

四是加强督查严看死守。督促各县区（板块）城管部门落实四级督查制度，即领导班子包街督查、综合执法大队执法督查、督查科每日督查、物管公司日常督查的四级督查制度，发现夜市问题第一时间反馈到工作群中，每周一通报，每月进行考核，计分奖惩，采用重罚严管的机制，确保夜市管理无盲区、无死角。