对市十五届人大六次会议第6014号建议的答复

郑萍代表：

您提出的《关于新建和维护农村公共厕所的建议》收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

农村公厕的管护工作主要采取“村级自聘为主、镇级统筹为辅”模式，管护主体主要为村集体，镇级层面提供一定协调支持，公厕保洁实行村级自聘和服务外包相结合模式。乡镇按照“公益、便民、开放”和“谁使用、谁受益、谁负责”原则，对农村公厕进行监督管理，大部分日常管护责任落实到村，由村委负责具体管理和监督。农村旱厕改造由农业农村局作为牵头单位统筹推进，乡村景区范围内的公厕，由文旅部门、所属景区统筹建设、运维和开放管理，市城管局重点做好外围环境卫生协同保障工作。根据省住建厅农村公厕管理相关要求，2025年下半年以来城管部门牵头负责指导督促农村公厕日常管护、排查整治、环境保洁等工作。

（一）强化顶层设计，健全制度规划体系。持续完善环卫设施规划体系，市城管局牵头编制《连云港市环境卫生专项规划（2024—2035年）》，于2025年7月获市政府批复，将城乡公厕全域布局作为重要内容，为农村公厕设施配置、点位规划、资源统筹提供法定依据。同时全面推动《连云港市环境卫生设施配套建设实施办法》贯彻落实，公共厕所应当结合区域特点、人流聚集等情况合理布局，由乡（镇）人民政府、涉农街道办事处负责日常管理与维护，夯实农村公厕管理基础。

（二）全域摸底建档，精准排查整治。为全面摸清农村公厕底数、彻底整治突出问题，自2025年起，我局全域推进农村公厕常态化、拉网式排查整治专项工作，构建常态化排查、动态化整改、长效化管控工作机制，全面夯实农村公厕管理基础。此次排查整改工作覆盖全市9个县区（功能板块）、82个乡镇（涉农街道）、1449个行政村及4627个自然村。经全面摸排核定，全市辖区范围内共有独立式农村公厕2145座，实现全面无死角排查覆盖。

累计排查梳理各类公厕问题939个，按照“分类推进、整体销号”原则全力整改。目前已完成整改856个，总体整改完成率91.2%。与前期相比，整改工作取得明显成效，整体推进速度加快。其中管理类问题共622个，主要涉及设施损坏、管护缺失等，通过加强维修更换、落实管护责任，目前已全部整改完成。使用类问题共93个，主要聚焦于未对外开放、不通水等方面，针对未开放的公厕，通过加速招标施工流程、实施工程改造及设施大修等方式完成整改并确保开放，不通水公厕已全部实现通水，目前已全部整改完成。建设类问题共224个，涉及无公厕配置、粪污直排、标准低、蹲位不足等。对7个无公厕行政村、65个千人以上无公厕自然村，已明确纳入“十五五”乡村建设相关规划，目前正在开展选址、设计等前期工作。其他建设问题方面，如粪污直排、建设标准低、蹲位不足、距离过远等问题，正依据“一厕一策”方案持续推进整改，目前已整改完成141个，整改率62.9%。

（三）聚焦常态督导，压实日常管理责任。为压实管护成效，我局开展常态化暗访督查，今年以来共完成38个乡镇（街道）暗访督导，累计排查发现农村公厕管护不到位、环境卫生脏乱等问题75处，全部建立台账，点对点交办整改，实现问题动态清零，持续规范农村公厕日常运维管理。

二、下一步工作打算

一是攻坚存量问题，实现整改闭环清零。对未完成整改的建设类项目，强化调度、限期销号，成立专项督导组对进度滞后乡镇加强指导，协调解决招标、施工等堵点。常态化开展整改“回头看”工作，全面核查已整改公厕的设施状态、开放情况、卫生状况，坚决杜绝虚假整改、问题反弹、闲置倒退等现象，确保所有问题整改见底到位。

二是科学统筹规划，夯实设施建设保障。在前期摸排基础上，推进测算核定“十五五”期间全市农村公厕建设需求，推动属地建设任务、用地指标、资金需求同步纳入规划与年度预算。优先解决无公厕行政村及千人以上无公厕自然村覆盖问题，明确分年度实施计划，逐步补齐农村公厕设施短板，实现农村公厕全域科学布局、便民覆盖。

三是健全长效机制，细化分级管护职责。推进出台农村公厕管护实施细则，进一步细化市级统筹、县区监管、乡镇主抓、村级落实的四级管理职责，探索“财政专项补助+村集体自筹+社会力量参与”的多元资金筹措模式，破解管护资金难题。搭建常态化监督网络，持续开展随机抽查、专项暗访，常态化规范公厕保洁、运维、开放全流程管理。

四是深化宣传引导，营造共建共治氛围。持续加大文明如厕、公厕管护宣传力度，引导广大村民树立文明如厕意识，鼓励群众主动参与公厕管护监督、文明劝导，构建全民参与、共建共治共享的良好格局。系统总结推广各县区农村公厕建设提质、长效管护的优秀经验和典型做法，以点带面、示范引领，全面提升全市农村公厕规范化管理水平和群众文明素养，持续擦亮农村人居环境整治提升成果。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。