对市政协十四届五次会议第45147号提案的答复

程迎春委员：

您提出的《关于深化城市垃圾分类治理全面提升资源循环利用水平的提案》收悉，现答复如下：

一、工作推进情况

近年来，市城管局认真贯彻落实上级关于垃圾分类决策部署，坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则，着力推进各类垃圾“减量化、资源化、无害化”。截至目前，全市已建成垃圾分类提质增效小区210个，1100余家党政机关事业单位、公共机构实行强制垃圾分类，在住建部垃圾分类评估中迈入大城市组成效显著第一档。

（一）强化立法引领，夯实法治保障基础。始终坚持以法治引领垃圾分类工作。积极推动《连云港市生活垃圾分类管理条例》立法，为全市生活垃圾分类提供了刚性依据和制度遵循，为持续推进源头减量、规范分类收运、提升资源循环利用水平筑牢坚实法治基础。在此基础上，市城管局牵头编制《连云港市环境卫生专项规划（2024—2035年）》，于2025年7月获市政府批复，为全市环卫设施科学布局、行业长远发展提供法定规划支撑。同时，加快低值可回收物管理建章立制，牵头起草《低值可回收物管理办法》，填补低值可回收物规范化管理制度空白。

（二）聚焦源头分类，创新宣传引导模式。一是深化部门协同联动机制。与9部门联合转发《省住房和城乡建设厅等部门关于印发〈江苏省居民小区生活垃圾分类提质增效行动实施方案〉的通知》，实现各有关部门齐抓共管，发挥行业主管部门监管职责，加强工作联动、密切协作，按分工推进生活垃圾分类提质增效。二是扎实推进提质增效小区建设。聚焦源头分类提质增效，统筹宣传引导、设施升级、常态管控三大举措，全方位夯实小区垃圾分类工作根基，今年继续推进100个生活垃圾分类提质增效小区建设。常态化补齐更新分类垃圾桶、优化投放点位布局，实现小区分类设施全覆盖、规范化、标准化配置，从硬件上保障源头分类工作落地。三是常态化开展主题宣传活动。开展垃圾分类宣讲、入户宣传，“垃圾分类雷锋月”“垃圾分类宣传周”“垃圾分类苏超主题宣传”等多种活动，提升生活垃圾分类的社会知晓率。完成“La分猴”形象海报设计与张贴，升级小区宣传版面，定制发放玩偶、笔记本等IP衍生品及分类宣传品，营造浓厚分类氛围。四是深化特色IP宣传赋能。创新推进高铁站“La分猴”IP主题氛围改造，优化城暖驿站、绿化带等公共区域宣传场景。率先将垃圾分类宣传与“苏超”保障深度融合，“苏超”赛事期间，将足球元素与垃圾分类宣传相结合，设计印制特色宣传品，在高铁站设置展台迎接球迷专列，赛后组织球迷回收垃圾，营造社会公众齐参与的良好氛围。五是做强新媒体宣传矩阵。常态化运维官方抖音、视频号平台，通过实景拍摄、AI制作等创新的表达方式，全方位宣传城市管理工作，深化“La分猴”IP形象，强化生活垃圾分类宣传引导，提升政务新媒体传播力与公信力。

（三）健全收运体系，提升城乡环卫效能。一是强化部署联动。联合市农业农村局印发农村生活垃圾治理实施方案，明确任务及职责分工。会同市住建局，加强基层平台填报指导，确保数据真实规范。二是完善收运设施体系。持续完善“组保洁—村收集—镇转运—县区处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。印发《关于加强露天焚烧生活垃圾管控工作的通知》，强化生活垃圾处置管理，加大对露天焚烧垃圾违法行为的查处力度，全面规范全市垃圾收集与运输工作。三是持续迭代升级环卫硬件设施。规范生活垃圾收集点设置与转运站运行管理，配齐收集容器，及时更换补充破损设备，根据垃圾产生量动态调整收运频次，实现生活垃圾日产日清。上半年，全市农村新增压缩设备20台（套）、环卫作业车辆152辆，更新投入垃圾桶1.7万余个，大幅提升城乡垃圾机械化处置和常态化保洁能力。四是强化生活垃圾治理排查整治。今年以来，完成38个乡镇（街道）暗访，排查发现垃圾桶破损外溢、收集点环境脏乱、农村公厕管护不到位等问题234处，均已交办整改。

（四）升级终端处置，推动资源循环利用。一是焚烧设施全

量覆盖。目前，全市已配套建成5座生活垃圾焚烧发电厂，合计焚烧处理能力达4455吨/日，实际日处理量3600余吨，生活垃圾实现全量焚烧、零填埋。二是餐厨收运全链监管。全市厨余垃圾处理厂达4座，总处理能力470吨/日。“十四五”期间，我市餐厨废弃物收运量从2021年的6.82万吨稳步提升至2025年的7.10万吨，收官之年较开局之年增长4.11%，这一数据的持续上扬，有力印证了垃圾源头减量与资源化治理的协同成效。三是严控终端排放，守牢环保底线。生活垃圾焚烧发电厂焚烧烟气实施实时在线监测，数据接受生态环境部门全过程监管，污染物100%达标排放。餐厨废弃物处理厂保持安全生产“零事故”，污水排放符合环保要求。同时，我市已完成2条垃圾焚烧线的超低排放改造，进一步降低污染物排放水平。四是加快建筑垃圾资源化设施建设。全市设置132处建筑垃圾消纳场、224处临时转运点。新建5处资源化利用设施，目前东海县、灌南县已建成，剩余3处将于年底前建成。五是深化调研成果转化运用。聚焦垃圾终端处置转型升级痛点，主动赴先进地区专题调研填埋场开挖焚烧、飞灰资源化利用等前沿经验，牵头编制《关于钓鱼山生活垃圾填埋场开挖焚烧的分析报告》《关于我市生活垃圾焚烧飞灰处置路径分析报告》，为全市垃圾终端处置提质、资源化利用提供重要决策参考，推动调研成果转化为治理实效。

二、下步工作安排

（一）强化体系推进，提升垃圾分类治理效能。依据《连云港市生活垃圾分类管理条例》，进一步加强组织领导，强化部门联动，切实压实各县区板块及责任部门的指导与协调责任。联合商务部门推进完善可回收物回收网络布局，加快“两网融合”向纵深发展。协同住建部门督促物业服务企业落实分类管理责任，形成齐抓共管、协同发力的工作格局。

（二）聚焦设施管护，提升农村环卫作业水平。聚焦设施升级与长效管护，强化破损收集容器排查增配，加强转运站运行管理，动态调整收运路线与频次，确保生活垃圾日产日清。配合开展村庄清洁百日攻坚行动，着重做好责任包干区域灌云县的工作督导。

（三）打造特色IP，提升分类宣传覆盖广度。实物推广“La分猴”IP形象分类笔记本、贴纸、手册、毛绒玩偶等衍生品，构建“线上+线下”立体宣传矩阵，开展常态化志愿活动。创新城市管理、垃圾分类宣传方式，以短视频形式开展线上宣传，同时开展垃圾分类进社区（村居）、进机关、进企业等线下活动，定期举办垃圾分类大型宣传活动，持续扩大宣传覆盖面和公众参与度。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。