对市政协十四届五次会议第45215号提案的答复

龙驭云委员：

您提出的《关于全方位加强我市环卫工人健康关爱保障的提案》收悉，现答复如下：

一、全市环卫队伍基本情况

环卫工人是城市的美容师，为守护城市环境作出了重要贡献。截至目前，全市城区共有环卫工人8037人，其中东海县773人、灌云县571人、灌南县769人、赣榆区874人、海州区3313人、连云区590人、开发区699人、徐圩新区333人、云台山景区115人。其中合同制环卫工人2239人，劳务派遣环卫工人295人，临时用工5503人。

二、健康关爱工作开展情况

（一）强化用工管理，夯实薪酬保障根基。一是稳步提升人均工资水平。我市市区（工资二类地区，不含赣榆区）合同制环卫工人平均月工资为4505元，高于法定最低工资标准85%，各县和赣榆区（工资三类地区）合同制环卫工人平均月工资为2871元，高于法定最低工资标准32%。同时严格落实高温津贴政策，按每人每月300元标准足额发放，覆盖6月至9月整个高温季。后续我局将会同人社部门完善环卫工人工资正常增长机制，探索与物价水平挂钩的动态调整方案。二是从严规范用工管理与保险保障。适龄环卫工人依法签订书面劳动合同，招用超过法定退休年龄环卫人员，签订规范书面用工协议，严禁无合同、无协议用工。针对无法参加职工社保的超龄环卫工人，统一购置雇主责任险，补齐风险保障缺口。三是全面推行环卫工资专户管理。设立环卫工人工资专用账户，旨在从制度源头保障环卫工人工资及时、足额发放，确保资金流向可追踪、薪酬发放可核查，切实维护环卫工人合法劳动报酬权益，有效预防和解决欠薪问题。工资专用账户设立范围为县区环卫外包项目的环卫保洁企业，目前我市各县区已全部开设环卫专用账户，实行薪酬专户代发。

（二）强化安全防护，提升健康保障水平。一是健全错峰作业机制。高温天气下，气温超过33℃时，严格避开正午极端高温时段，每日11:00至15:00停止常态化人工保洁作业，统一安排户外作业人员避暑休息，为一线环卫工人发放绿豆汤、白糖、毛巾、风油精、藿香正气水、花露水等夏季防暑降温用品。午间高温时段加大洗扫、洒水、雾炮等机械化作业力度，市区道路机械化清扫率达95.12%，以机器作业替代人工作业，降低环卫工人劳动强度。遇暴雨、大风等恶劣天气，严格落实错峰作业制度，必要时暂停露天清扫作业，确保环卫工人人身安全。二是抓细健康保障。每年统一组织全体环卫工人专项职业体检，合作正规体检医疗机构。对体检发现健康隐患的职工，合理调整作业岗位，结合职工健康状况综合评估续聘事宜，从源头降低职业伤害风险。同时海州区、连云区还为一线环卫工人免费提供爱心早餐，解决早上吃饭难问题。三是统一工作服装标准。印发《关于做好环卫工人工作服装配发工作的通知》，坚持“安全优先、舒适实用、统一规范、动态优化”原则，以保障环卫工人作业安全为核心，建立季节性防护用品按需发放机制，夏季配发防晒帽、冰袖等防暑用品，冬季配发防寒服、防滑鞋等保暖防滑装备。

三、下一步工作计划

一是聚焦权益保障，开展工资支付专项核查。建立与人社部门动态联络机制，定期信息互通，联合开展工资支付情况核查，形成保障合力。配合市人社部门计划于8月下旬在全市范围内组织开展环卫工人工资支付情况实地核查，采取“台账核验+实地走访+随机访谈”相结合的方式，重点检查劳动合同签订、工资按时足额发放、社保及商业保险参保等情况，切实维护环卫工人合法劳动报酬权益。

二是聚焦日常关怀，做实节日慰问与防暑降温。将关心关爱环卫工人作为常态化工作持续推进，有序推进春节、中秋等节日慰问。高温期间，发动各方力量为环卫工等户外劳动者提供绿豆汤、凉白开、防暑药品等必要的防暑降温防护用品。深入推进免费早餐、困难职工公租房、节日慰问、职工医疗互助等关爱举措落地见效，以务实行动传递城市温度。

三是聚焦阵地建设，拓展环卫工休憩服务网络。一方面依托自有环卫设施配套建设休息点，以现有公共厕所、垃圾中转站等环卫设施为主要载体，因地制宜建设一线环卫工人休息点。每个休息点均配备休息桌椅、微波炉、饮水机、充电插座等基本设施，满足环卫工人日常休息和作业间隙需求。另一方面发动社会力量共建共享休息点，积极整合社会资源，联合部分银行网点、爱心商户设立休息点，面向环卫工人等户外劳动者提供饮水、热饭、歇脚等便民服务，进一步扩大服务覆盖面，营造关心关爱户外劳动者的良好社会氛围。

四是聚焦氛围营造，讲好一线环卫职工感人故事。借助环卫技能竞赛、城管开放日、环卫工人节等重要时间节点，深入挖掘一线环卫工人先进事迹，通过微信公众号、短视频平台、公益广告等多元渠道立体化传播，引导全社会形成尊重环卫劳动、珍视环卫成果、关爱环卫职工的良好风尚。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。