对市政协十四届一次会议第41372号提案的答复

陈正委员：

您提出的《关于进一步规范户外广告管理的提案》收悉，现答复如下：

户外广告作为市容市貌的组成部分，其设置水准和管理水平的提升对城市环境有着积极影响。近年来，市城管局依据相关法律法规，从规划引领、规范设置、排查整治以及推进公益广告等多方面开展管理工作。

一、规划先行、规范设置。为了使户外广告设施的布局、户外广告管理整治以及提档工作能够得到专业指引，我局结合《连云港市城市总体规划2015-2030》《连云港城市空间特色规划》，通过对城市道路的实地勘察，编制了《连云港城市户外广告设施专项规划（2017—2030年）》。该规划于2016年12月6日通过市专家评审会。2017年11月13日提请市政府批准实施《连云港城市户外广告设施专项规划》，2017年12月5日在市第27次规委会上讨论通过。

近年来，我局督促各县区板块城管部门严格审批管理，有效避免了无序新增问题。同时为弥补规划空缺，联合市市场监督管理局编制《户外广告和店招标牌设施设置管理规范》（连云港市地方标准DB3207/T 2001-2020），于2020年11月1日发布实施，进一步对我市户外广告设施的设置工作起到规范作用。

2020年底，我局再次上报市政府，建议依据“多规合一”的要求，将户外广告专项规划作为国土空间规划的子规划，纳入新一轮空间规划体系。下一步，我局将积极争取专项经费开展修编工作。

二、排查整治、推陈出新。每年组织开展户外广告专项整治行动，督促各县区板块重点拆除整治违规设置的楼顶广告、墙体广告牌、违规店招、镂空字等广告设施。组织全市开展户外广告和店招店牌安全隐患摸排并统计汇总，通过整治消除安全隐患。

今年我局与市安委办联合下发了《关于切实做好户外广告与店招标牌问题隐患排查的通知》，要求各县区人民政府、功能板块管委会严格落实属地责任，做好辖区户外广告设施的安全监管工作。此外，市城管局印发了《市城管局关于印发全市户外广告领域安全生产百日攻坚行动实施方案的通知》（连城管发〔2022〕70号），积极督促各县区板块城管部门开展户外广告设施整治工作。近期我局将邀请专家，针对各县区（板块）“百日攻坚”落实情况开展专项督查。最近我市多发强对流天气，我局积极推动各县区板块全面排查各类户外广告安全隐患，共拆除户外广告设施45处，加固52处；清除破损喷绘广告布40处，道旗条幅245个；拆除店招标牌16处，加固19处。通过多措并举，有效消除雷暴雨期间户外广告可能危及人民群众生命和财产的安全隐患。

三、积极探索公共空间有偿使用。在学习借鉴其他城市成功做法和先进经验的基础上，结合我市实际，我局将启动开展户外广告载体使用权按期限公开拍卖工作，从而引导和创建公平、公开、公正、和谐的户外广告市场环境，保护好广告资源产权归属方权责义务。同时，按照规划要求，确保景观效应的前提下，提升好城市空间资源最大化有偿使用效能，增加国有收入的同时提升城市形象。

四、提升户外广告监管人员专业水平。一是组织城管系统人员学习最新的户外广告设置规范和标准化工作。二是在招录公务员时，考虑增设广告学、美术设计学专业岗位。三是市场局结合当前户外广告监管工作现状，将依据现行广告法律法规，从监管指导思想、监管原则、监管要求、监管机制、监管重点、监管效能、协同监管、主体责任、行业自律等方面明确具体监管事权，切实有效提升户外广告监管的工作效能。

五、积极推进公益广告的设置比例。市城管局始终致力，并积极主动承担了推进提升公益广告设置比例工作。每年推进户外广告设置大约15个主题公益宣传工作，重点推进户外大屏及其他大型广告设施发布社会主义核心价值观、讲文明树新风、八礼四仪、市民公约、保护未成年人、抗疫防疫等弘扬社会风气和传统道德的公益广告，综合发布比例达30%。通过推广公益广告设置，促进我市市民精神文明素养提升，展示并维护好我市精神文明建设成果。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。