对市十五届人大六次会议第6156号建议的答复

李亮代表：

您提出的《关于科学规范使用融雪剂的建议》收悉，现答复如下：

一、我市扫雪除冰工作及融雪剂使用管理总体情况

近年来，极端天气事件呈多发频发态势，我市遭遇多轮多年不遇重大雪情，在市委、市政府的坚强领导下，全市城管系统迎难而上、科学应对，连续打赢扫雪除冰攻坚战，得到市委、市政府充分肯定和市民群众点赞认可。同时，也存在融雪物资储备区域不均衡、作业精细化水平不足、个别路段融雪剂过量撒布等问题。对此，市城管局靶向施策、精准发力，持续完善扫雪除冰作业体系，严格规范融雪剂使用管理，加快推进扫雪除冰绿色转型。

（一）健全制度规范，压实标准化作业体系。先后出台《连云港市扫雪除冰工作规定》《扫雪除冰作业指南》等专项规范，明确融雪剂用量标准、作业流程、管控要求，细化不同天气、不同路段、不同场景的作业规范，鼓励少用或者不用融雪剂，实行绿色扫雪除冰。确有必要使用融雪剂时，应使用环保型、低氯低钠型、醋酸钾等有机融雪剂，减少对环境的影响。同时统筹推进积雪定点堆放场地建设，建立健全“集中清运、定点堆放、合规处置”的全链条管理体系，防止无序堆雪造成的次生生态污染。目前，主城区海州区已规划建设8个积雪堆放点，为冬季扫雪除冰工作提供有力支撑。

（二）强化装备建设，提升机械化清雪能力。全面推行“机械为主、人工为辅、平急结合、一机多用”的联合作业模式，在日常环卫车辆加装雪铲、雪刷、撒布机等模块，快速切换为除雪作业车辆。目前全市累计储备扫雪除冰车辆、机械500余台（套），主城区海州区基本实现主干道、桥梁、重点商圈机械化全覆盖作业，从源头大幅降低融雪剂使用频次和用量。依托机械化装备，2026年1月19日降雪天气中，全市累计动员扫雪除冰人员超10万人次，出动各类作业车辆2456台次，撒布融雪剂2236吨，20日清晨基本实现“雪停路净”，高效保障城市运行安全。

（三）聚焦提质增效，治理整改成效显著。通过持续规范融雪剂使用、推行精细化除雪作业，我市过量使用融雪剂等相关问题的投诉量稳步下降。以12345热线数据为例，2024年扫雪除冰期间全市相关投诉为21件，2026年下降至10件，降幅明显。

二、下一步工作计划

（一）精准分区管控，规范融雪剂使用范围与用量。一是科学划定分区管控。在城市公园、居住小区、人行步道、生态敏感区等区域设立“禁盐区”或“严控区”，原则上不使用氯盐类融雪剂，尽可能采用人工、小型机械清扫等纯物理方式处置，防止盐分残留污染。二是精准计算用量定额。根据降雪量级、路面温度动态微调用量，杜绝超量撒布、重复撒布。对重点桥梁、路段实行“一点一策”防控方案，逐点位明确融雪剂用量上限和作业规范。三是强化联合执法监督。联合生态环境、交通、住建等部门，建立联合督查机制，开展路面、绿化、水体巡查，严查违规撒布、超量使用等行为，对不规范作业队伍严肃追责整改。

（二）完善分级响应机制，强化应急保障能力建设。一是完善分级响应预案。根据降雪量、气温、道路状况等制定不同等级的除雪预案。小雪天气原则上不使用融雪剂，以机械滚扫和人工清扫为主，中到大雪时，在确保交通安全的情况下，对坡道、匝道等重点路段谨慎使用融雪剂。二是强化队伍专业化建设。依托现有扫雪除冰力量，分级分类组建和充实专业化扫雪除冰应急队伍。建立健全常态化培训演练制度，重点加强机械操作、安全规程、融雪剂科学使用、人机配合等专业技能培训，提升一线作业人员实战能力。三是加强物资共享化统筹。进一步完善市、县（区）两级装备统筹调度和共享机制，提升资源利用效能。科学测算融雪剂、防滑料、燃油等消耗品需求，建立分级储备、动态补充的物资保障体系，保障物资储备充足。探索建立社会化储备机制，鼓励相关企业参与应急物资代储。规范物资管理，确保关键时刻调得出、用得上。四是发动社会力量参与。落实“门前四包”责任制，动员机关、企事业单位、沿街商户和志愿者参与责任区清雪，形成“专业力量+社会参与”的共治格局，减少融雪剂使用量。

（三）持续强化宣传教育，凝聚共识筑牢防线。一是抓实行业内部管控。常态化开展融雪剂安全使用、生态风险防控警示教育，严格规范融雪剂存储、作业、处置全流程，实行专用仓库集中存放、专人管理、醒目警示标识公示制度，压实一线作业人员规范作业责任。二是广泛开展公众科普宣传。通过官方微信公众号、短视频平台等多元渠道，常态化科普过量使用氯盐融雪剂的危害，引导社会各界理解支持绿色除雪、科学除雪工作，凝聚生态保护与城市保畅并重的共治共识。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。