对市十五届人大一次会议第1070号建议的答复

郑萍代表：

您提出的《关于设置果蔬临时摊点解决部分农户应季自产果蔬销售难问题的建议》收悉，现答复如下：

长期以来，每到果蔬成熟的季节，广大农户就会涌进城区散落各地售卖自家农产品，给城市管理工作带来了不小的难题。特别是在捧回全国文明城市、国家卫生城市两块金字招牌后，如何将城市精细化长效常态管理和着力解决群众“急难愁盼”的问题有机结合起来，成为摆在市城管部门面前的一大难题。市城管部门主动靠前，与市场监管局等部门一起统筹谋划，精心组织，做了一些有益的探索。

一、规范临时疏导点设置。本着属地管理、条块结合、合理布局、方便市民的原则，市城管部门深入推进“放管服”，将“简政放权、放管结合、优化服务”落到实处。在不影响周边交通、环境卫生及居民正常生活的情况下，由海州区及相关街道设置了17处临时疏导点，强化城管执法“引导者”角色，并推进自主管理，严格控制经营范围、经营时间，自主处理垃圾、维护秩序、控制噪声等，推进了临时疏导点的健康有序发展。

临时疏导点进驻经营人员资格确认，按照“申请、审核、公示、确定”等四个步骤进行。各区人民政府（板块）可根据本辖区实际情况，设定疏导点经营人员的具体准入条件，并对外公示。2020年疫情暴发以来，我局要求临时疏导点优先安排本辖区范围内的下岗职工、失业人员、残疾人、零就业家庭人员、低保户等困难群体进行经营，使临时疏导点成为抒困点，通过抒困尽可能帮助受疫情影响的微小经营者渡过难关、维系生计，让百姓感受到管理的人性化和执法的温度，同时也在一定程度上缓解了城市基本秩序管理的压力。

二、将流动摊点就近疏导进农贸市场。市城管局注重疏堵结合，积极与当地市场监督部门、农贸市场经营单位主动对接，引导流动摊点就近进入农贸市场规范经营。此外，根据《连云港市农贸市场管理条例》第十七条规定，协调农贸市场开办者降低农民自产蔬果进入农贸市场的门槛。

三、抓好食品安全日常监管。市场监督管理局始终坚持问题导向和底线思维，深化食品安全专项整治和综合治理。小市场连着大民生，菜市场直接关系着百姓日常生活，是当前广大市民高度关注的重大民生问题，强化与老百姓息息相关的食用农产品市场、小食杂店、辖区范围内划定区域和确定时段内从事食品经营活动食品摊贩的日常监管。按照“全覆盖、高频次、分级化”的工作要求，科学实施年度日常监督检查计划，强化对应季果蔬、高风险和消费量大的肉类、蔬菜、豆制品、禽蛋等监督抽检和快速检测，以管理制度执行和食品合法情况为检查重点，对小食杂店、小摊贩等增加巡查频次，切实守好食品安全底线。

市城管局将进一步协调相关职能部门，解决好农户应季自产果蔬销售难问题，在保持干净整洁的城市环境和市容秩序、缓解交通压力的同时，又能为农户搭建平台，解决售卖难问题。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。