对市政协十四届五次会议第45016号提案的答复

李超委员：

您提出的《关于推进城市垃圾分类 提升资源循环利用的提案》收悉，现答复如下：

一、工作推进情况

近年来，市城管局认真贯彻落实上级关于垃圾分类决策部署，坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则，着力推进各类垃圾“减量化、资源化、无害化”。截至目前，全市已建成垃圾分类提质增效小区210个，1100余家党政机关事业单位、公共机构实行强制垃圾分类，在住建部垃圾分类评估中迈入大城市组成效显著第一档。

（一）强化立法引领，夯实法治保障基础。始终坚持以法治引领垃圾分类工作。积极推动《连云港市生活垃圾分类管理条例》立法，为全市生活垃圾分类提供了刚性依据和制度遵循，为持续推进源头减量、规范分类收运、提升资源循环利用水平筑牢坚实法治基础。在此基础上，市城管局牵头编制《连云港市环境卫生专项规划（2024—2035年）》，于2025年7月获市政府批复，为全市环卫设施科学布局、行业长远发展提供法定规划支撑。同时，加快低值可回收物管理建章立制，牵头起草《低值可回收物管理办法》，填补低值可回收物规范化管理制度空白。

（二）深化分类治理，提升源头管控水平。一是深化各有关部门联动协调。与9部门联合转发《省住房和城乡建设厅等部门关于印发〈江苏省居民小区生活垃圾分类提质增效行动实施方案〉的通知》，实现各有关部门齐抓共管，发挥行业主管部门监管职责，加强工作联动、密切协作，按分工推进生活垃圾分类提质增效。二是扎实推进提质增效小区建设。聚焦源头分类提质增效，统筹宣传引导、设施升级、常态管控三大举措，全方位夯实小区垃圾分类工作根基，今年继续推进100个生活垃圾分类提质增效小区建设。常态化补齐更新分类垃圾桶、优化投放点位布局，实现小区分类设施全覆盖、规范化、标准化配置，从硬件上保障源头分类工作落地。三是创新分类宣传模式。推进高铁站“La分猴”IP主题氛围改造，优化城暖驿站、绿化带等公共区域宣传场景。率先将垃圾分类宣传与“苏超”保障深度融合，“苏超”赛事期间，将足球元素与垃圾分类宣传相结合，设计印制特色宣传品，在高铁站设置展台迎接球迷专列，赛后组织球迷回收垃圾，营造社会公众齐参与的良好氛围。常态化运维官方抖音、视频号平台，通过实景拍摄、AI制作等创新表达方式，全方位宣传城市管理工作，深化“La分猴”IP形象，强化生活垃圾分类宣传引导，提升政务新媒体传播力与公信力。

（三）升级终端处置，推动资源循环利用。一是焚烧设施全量覆盖。目前，全市已配套建成5座生活垃圾焚烧发电厂，合计焚烧处理能力达4455吨/日，实际日处理量3600余吨，生活垃圾实现全量焚烧、零填埋。二是餐厨收运全链监管。全市厨余垃圾处理厂达4座，总处理能力470吨/日。“十四五”期间，我市餐厨废弃物收运量从2021年的6.82万吨稳步提升至2025年的7.10万吨，收官之年较开局之年增长4.11%，这一数据的持续上扬，有力印证了垃圾源头减量与资源化治理的协同成效。三是严控终端排放，守牢环保底线。生活垃圾焚烧发电厂焚烧烟气实施实时在线监测，数据接受生态环境部门全过程监管，污染物100%达标排放。餐厨废弃物处理厂保持安全生产“零事故”，污水排放符合环保要求。同时，我市已完成2条垃圾焚烧线的超低排放改造，进一步降低污染物排放水平。四是加快建筑垃圾资源化设施建设。全市设置132处建筑垃圾消纳场、224处临时转运点。新建5处资源化利用设施，目前东海县、灌南县已建成，剩余3处将于年底前建成。五是深化调研成果转化运用。聚焦垃圾终端处置转型升级痛点，主动赴先进地区专题调研填埋场开挖焚烧、飞灰资源化利用等前沿经验，牵头编制《关于钓鱼山生活垃圾填埋场开挖焚烧的分析报告》《关于我市生活垃圾焚烧飞灰处置路径分析报告》，为全市垃圾终端处置提质、资源化利用提供重要决策参考，推动调研成果转化为治理实效。

（四）强化资金保障，助力分类治理提质增效。市城管局推动各县区积极发挥省级城乡建设发展专项资金（垃圾分类和治理）1000万元和市级城乡生活垃圾分类治理奖补资金1000万元整体效能，为我市垃圾分类基础设施建设和长效运营提供了坚实的财力保障。同时严格对照省、市垃圾分类绩效评价考核细则，主动梳理完善台账资料，逐县区核查资金使用、工作落实情况，查漏补缺、提质增效，高质量完成年度绩效评价工作。

二、下步工作安排

（一）强化体系推进，提升分类治理效能。依据《连云港市生活垃圾分类管理条例》，进一步加强组织领导，强化部门联动，切实压实各县区板块及责任部门的指导与协调责任。联合商务部门推进完善可回收物回收网络布局，加快“两网融合”向纵深发展。

（二）深化小区宣传引导，畅通居民参与渠道。协同住建部门督促物业服务企业落实分类管理责任，推动物管小区垃圾分类工作，形成齐抓共管、协同发力的工作格局。依托小区宣传栏、电子显示屏等阵地常态化普及分类知识，通过公益广告、标语口号帮助居民掌握分类常识、养成分类习惯。畅通意见收集与反馈渠道，及时回应解决居民关切，让垃圾分类理念融入日常生活。

（三）打造特色宣传IP，扩大分类知识覆盖广度。实物推广“La分猴”IP形象分类笔记本、贴纸、手册、毛绒玩偶等衍生品，构建“线上+线下”立体宣传矩阵，常态化开展志愿活动。创新宣传方式，以短视频形式开展线上传播，定期举办垃圾分类大型宣传活动，持续扩大宣传覆盖面和公众参与度，推动垃圾分类从“要我分”向“我要分”转变。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。