对市政协十四届一次会议第41143号提案的答复

夏阳委员：

您提出的《关于进一步做好农村生活垃圾分类的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作系列重要指示批示精神，市委、市政府高度重视生活垃圾分类工作，将垃圾分类和治理工作纳入“两减六治三提升”专项行动，与污染防治攻坚战统筹推进，并将“垃圾分类集中处理率”列入生态环境高质量指标进行年度考核。市城管局按照国家、省、市的决策部署，根据我市实际，以垃圾治理能力建设为保障，统筹推进生活垃圾“大分流”，扎实推进农村生活垃圾分类，取得了积极进展。

一、完善垃圾收运处置体系

按照《连云港市城乡统筹生活垃圾收运处置体系建设运行工作实施方案》要求，指导各县区加强城乡生活垃圾处置全过程控制和管理，进一步加大对城乡统筹生活垃圾收运处置投入力度，健全督查考核机制。督促各县区按照“减量优先、鼓励分类、城乡统筹、综合治理”的原则，持续完善“组保洁、村收集、镇转运、市（县）处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，确保农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有自然村组并稳定运行。指导各县区充分发挥镇、村两级在农村生活垃圾治理中的主导作用，按照农村垃圾处置属地管理原则，建立农村垃圾处置长效管理体系，落实市、县（区）、乡镇（涉农街道）、村四级运行管理队伍，持续提升村庄环卫保洁自管自治能力。加强对农村生活垃圾的收运管理，确保农村生活垃圾日产日清。进一步优化收运处置设施布局，加强收集和处置设施建设，有序升级改造收集和处置能力不足的老旧设施，及时更新补配正常损耗设施设备，消除露天垃圾池，对老旧破损的农村垃圾转运站进行更新改造，提升垃圾转运站渗滤液处理能力，按标准配置和更新垃圾运输车辆等转运装备，确保垃圾及时规范清运。2022年上半年，全市收运处理城乡生活垃圾59.7万吨，城乡生活垃圾无害化处理率100%。

二、推进农村生活垃圾分类

我局下达年度农村生活垃圾分类乡镇建设任务，年内建成7个农村生活垃圾分类乡镇，年内全市开展生活垃圾分类乡镇（街道）占比不低于25%，鼓励有条件的地区全域推进农村生活垃圾分类工作。督促已开展垃圾分类的乡镇加快建立和完善“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾生态处理”的农村生活垃圾分类收集处理体系，加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全链条建设，持续扩大农村生活垃圾分类乡镇（街道）的覆盖范围。指导各县区结合实际，科学选择农村生活垃圾分类投放方式，合理确定农村生活垃圾分类处理方式，规范设置清晰醒目的农村生活垃圾分类标志，加强对农村生活垃圾分类投放的宣传引导，有效分开有机易腐垃圾和其他垃圾，单独投放有害垃圾，逐步提高废玻璃、废塑料等低值可回收物的收集比例。

三、强化运营实效评价

督促6个省级垃圾分类试点乡镇要按照试点工作要求，做到80%以上行政村具备分类投放设施、分类运输系统、分类处理设施，建立经费筹集、日常管理、宣传教育等方面长效机制，总结提炼可借鉴、可复制的典型经验和务实做法。加大对农村生活垃圾分类省级试点乡镇（街道）建设指导力度，对照试点目标和要求，指导各县区破解工作中存在的薄弱环节和技术瓶颈，大力推进试点建设，切实发挥试点示范作用。对已建成的6个省级、2个市级农村垃圾分类试点乡镇和2021年布置的19个农村生活垃圾分类乡镇开展评估，对2017-2018年度省级垃圾分类试点乡镇进行复核，对评估不合格被挂牌督办的试点乡镇开展“回头看”，验收销号。联合市农村人居环境整治办公室对各县区农村生活垃圾分类和治理开展专项调研，印发《全市农村人居环境整治提升重点工作推进情况通报》。

对于您提案提出的建议，我们完全采纳，并将在以后的垃圾分类和治理工作中融合吸纳。

第一条：加强宣传引导，提高环保意识。

（一）广泛开展主题宣传，营造良好舆论氛围。加大生活垃圾分类的宣传力度，注重典型“引路”、正面引导，全面客观报道生活垃圾分类政策措施及其成效，营造良好舆论氛围。各县区、功能板块在市广播电视台、连云港日报社和苍梧晚报等主流媒体宣传报道生活垃圾分类，每季度不少于一次。

（二）加强联系群众，开展入户宣传活动。各县区、功能板块每月组织不少于1次大型宣传活动；每季度至少组织入户宣传1次，季度入户宣传率不少于25%，年内入户宣传率达到100%。

（三）线上线下紧密结合，提高宣传频次。在线上，发挥传统广播电视、新媒体、微信、微博等载体宣传力度。在线下充分利用户外电子显示屏、宣传牌等载体进行宣传，公益广告垃圾分类内容占比不低于30%；加大机场、火车站、公交场站（车厢）、汽车站（车厢）等人员密集场所宣传力度，广泛宣传生活垃圾分类知识和政策法规，年内在电视广播、公交站台等载体持续投放生活垃圾分类公益宣传广告。

（四）强化学校教育。将垃圾分类纳入国民教育体系，编制幼儿园、小学、中学版生活垃圾分类知识读本，以青少年为重点，将生活垃圾分类纳入各级各类学校教育内容，开展校园知识普及和互动实践活动。充分依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台和少先队、学校团组织等，深入开展“小手拉大手”和垃圾分类进校园、进课堂、进家庭等活动，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类教育引导。鼓励和支持有条件的学校、社区建立生活垃圾分类青少年志愿服务队，定期开展志愿服务活动。

第二条：丰富处理方式，推行科学分类。

（一）统筹考虑村庄形态、人口规模、经济发展水平和有机易腐垃圾特征等因素，遵循“技术要适用、经济可承受、效果能达标”原则，在符合现行相关技术标准要求的基础上，选择适宜的技术路线和处理方式。深化农村有机易腐垃圾处理技术研究，打通有机易腐垃圾资源化利用的最后一公里，着力解决好堆肥、沼液、沼渣等资源化产品在农业、林业生产应用中的“梗阻”难题，真正实现“源自农、还于田（林）”。配合相关部门合力推进有机生活垃圾、厕所粪污和农业生产有机废弃物处理和资源化利用，探索就地就近就农处理和资源化利用新路径。鼓励有条件的地区积极推动既有有机易腐垃圾处理终端向集成化、智能化、高效化的处理系统方向升级。

（二）推动低值可回收物回收利用体系建设，实现应收尽收、再生利用。将可回收物回收、分拣、打包网点等设施建设纳入相关规划，设施建设基本满足需要。建设“回收服务点、回收服务站、回收中心”三级“两网融合”体系，形成市民交投便捷、企业物流畅通的系统。源头布点上，在居住区、商务街等建设一批“回收服务点”，结合垃圾分类收集点、装修垃圾收集点、便民服务中心、宣传教育站一并建设；中间转运上，以街道为单位，建设一批“回收服务站”，对再生资源进行集中回收、存储、分选、打包、转运，对可用物品进行整修，方便旧物交易利用；后端处置上，以县区为单位建设区域回收中心，具备商品交易、分拣加工、仓储配送和配套服务等功能，进行托底保障服务。

第三条：加强部门联动，逐步推进试点工作。

（一）加强日常工作统筹调度、督促指导，开展成效评估。市有关部门将生活垃圾分类与日常工作同步推进，指导督促条线履职尽责。建立以主要负责人为第一责任人的生活垃圾分类协调机制，高度重视垃圾分类工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，推动垃圾分类各项目标任务落到实处，制定部门、街道、社区责任清单，加强工作指挥调度，把生活垃圾分类作为基层社会治理的重要内容来抓。建立健全市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）党组织四级联动机制，发挥街道（乡镇）的实施主体作用，强化长效管理考核，层层抓好落实。

（二）广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，积极推进“共建共治共享”，发挥基层党组织引领作用，引导和规范村民正确投放生活垃圾，自觉爱护设施设备，自觉维护公共环境，形成全民参与、人人分类的良好氛围。将农村生活垃圾分类和治理作为加强基层治理、提升乡村文明的重要载体，纳入村规民约和乡风文明建设，积极引导村民养成垃圾分类的生活习惯。加强农村生活垃圾分类宣传，普及分类知识，提高分类意识。认真听取村民意见，灵活运用“红灰榜”“时尚榜”“示范户”等激励机制，让垃圾分类成为村民自觉行动。充分依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，深入开展“垃圾分类我行动”“小手拉大手”和垃圾分类进校园、进课堂、进家庭等活动。积极开展农村生活垃圾分类志愿服务行动和公益活动。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。