对市十五届人大一次会议第1099号建议的答复

华雪珍代表：

您提出的《关于加强对乱扔烟头现象规范管理的建议》收悉，现答复如下：

全国文明城市，是反映一个城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是一块含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。在深化全国文明城市创建中，发现公共场所吸烟、乱弃烟头等不文明行为随处可见，与我市捧回的全国文明城市金字招牌格格不入。如何治理公共场所吸烟、乱弃烟头等顽疾，成为深化文明城市建设，实现城市管理精细化、长效化的重要内容，市城管局主动靠前、与市卫健委等相关部门统筹谋划、精心组织、下大气力解决此类问题。

一、宣教引导，多渠道营造浓厚氛围

市城管局以落实沿街商铺“市容环卫责任制”为抓手，对沿街经营户进行责任告知，尤其对理发店、水果店、小餐饮店等乱丢烟蒂现象比较突出的商铺，逐个上门宣传，增强责任意识，自觉做到门前整洁、无烟蒂等垃圾。通过悬挂横幅、户外电子屏、张贴标语、宣传海报和发放宣传手册折页、提供咨询服务、图片展览、微信公众号、QQ、微信、签署文明公约等方式进行广泛宣传专项治理行动。教育局通过讲好“人生第一课”，帮助扣好人生第一粒扣子，在全社会营造“吸烟有害”的良好宣传氛围，通过“校长信箱”“校长接待日”“校园开放日”“小手拉大手”等方式，加强家校社互动联系，扩大社会参与力量，形成共同控烟的德育合力。文广旅局以创建全国文明城市为契机，积极运用广播、电视、新媒体等媒介开展多种形式的控制吸烟宣传教育工作，使公众了解烟草烟雾的危害，增强全社会营造无烟环境的意识；连云港台分别开办了广播节目《健康早8点》、电视节目《健康连云港》，宣传普及控烟健康教育知识。连云港手机台APP、水晶融媒、今日灌云公众号等新媒体平台积极转发各类健康教育咨询，开展健康教育宣传。市场监管局在全市场系统各办公场所和121个农贸市场等公共场所张贴禁烟标志牌1000余块。卫健委在爱国卫生月、世界无烟日开展主题活动，线上线下相结合开展控烟知识健康教育，依托健康教育宣传栏开展阵地宣传，广泛张贴控烟标志，营造了良好的舆论氛围；在全市开展无烟机关、无烟学校和无烟机构建设，覆盖率100%，指导各地、各单位规范设置吸烟区，并按照要求设置禁烟区；连续5年举办全市戒烟大赛，在通过接受咨询、引导戒烟、提供服务劝导市民戒烟的同时，以实物和精神奖励、通过戒烟成功者现身说法等形式进一步引导更多市民参与戒烟。公安局通过“连云港交警”微信公众号，对驾乘机动车、非机动车乱扔烟头的危害性进行宣传，并曝光一批乱扔烟头违法行为，加大警示力度，有效遏制驾乘机动车、非机动车乱扔烟头等不文明行为。

二、强化治理力度，建立常态长效机制。

（一）联合多部门，推动大治理。1.联合市公安局加强源头管理。督促运输企业落实安全主体责任，定期组织驾驶员交通安全教育培训，讲解开车乱扔烟头危害，教育引导驾驶员养成不吸烟、不乱扔烟头、不接打电话的文明驾驶习惯。针对机动车驾乘人员，利用现场查处与监控抓拍相结合的方式，对乱扔烟头行为进行严查严处。现场查处乱扔烟头违法行为时同步对驾乘人员进行交通安全教育；针对非机动车驾乘人员，在早晚高峰执勤、平峰秩序整治时，对非机动车驾乘人员乱扔烟头行为进行及时提醒纠正。2.联合公安局、卫健委等部门查处乱扔烟头等不文明行为。根据《江苏省市容和环境卫生管理条例》、《清靓城市2022市容市貌和环境卫生综合整治实施方案》（连创卫办〔2022〕1号），在主次干道、人行道、背街小巷、中小学周边等重点公共场所开展专项整治工作，加大执法力度，依法对乱丢烟蒂、车窗抛物、禁烟区吸烟等不文明行为进行严管严查，组织城管、公安、交警等执法人员在各道路和场所开展联合巡查，对车窗抛乱丢烟蒂、违禁吸烟等行为实时发现、现场处罚、当场执行。（二）强化网格责任。充分发挥基层城管执法队员与社区人员作用，利用网格责任制，各包干组加大责任区域的巡查管理力度，及时劝导劝阻吸烟群众烟蒂不乱扔，使烟蒂不落地成为常态。（三）开展志愿服务活动。把烟蒂不落地纳入今年志愿服务的重要内容，组织动员“港城小红帽”、“新时代文明实践等志愿团队”，以“烟蒂不落地，港城更美丽”“世界无烟日”为主题，集中开展清扫街面、捡拾烟头垃圾、清除乱贴乱画小广告等志愿行动。（四）率先模范，领导干部带头倡导在公共场所不吸烟。各单位干部模范遵守公共场所禁烟规定，带头做到在会议室、办公室不吸烟，带头在公务活动中不吸烟、不敬烟、不劝烟，带头在便民服务中心、学校、卫生院、公共文化场馆、公共交通工具等禁止吸烟的公共场所不吸烟，带头在其他有禁止吸烟标志的公共场所不吸烟，带头利用文明城市创建社区联动机会到社区进行捡烟头、清理地面垃圾等活动。积极鼓励各单位干部职工戒烟，以实际行动为全国文明城市创建作出表率，自觉维护我市干部形象。（五）加大保洁力度。进一步加强清扫频次和保洁力度，把“烟蒂不落地”纳入环卫保洁的工作内容，实行定点定人管理。一般路段实行 8小时以上巡回跟踪保洁，重点路段推行12小时保洁。对中小学周边、卫生院门口、公交车站、超市周边、开放式小区等垃圾、烟蒂较多的重灾区加大拾捡力度，保持干净整洁。对清扫难以覆盖的卫生死角区域如绿化带、客井、沟壑等，定期组织人员拾检烟头垃圾。（六）加大曝光力度。设立曝光栏目，在沿街电子屏、微信公众号、宣传栏建立曝光台，在社区设置道德点评台、红黑榜，不定期向村民群众传导乱丢烟蒂、车窗抛物、违禁吸烟等不文明行为的危害，对典型案例及时跟踪报道，起到警示教育作用。

下一步，我局将立足城管岗位职能，牵头联合相关单位，按照全市创建全国文明城市工作统一部署要求，加大乱扔烟头、禁控烟宣传力度，营造更加浓厚的整治氛围，坚持“严管重罚、标本兼治、重在引导、全民参与”的原则，坚持部门联动建章立制、严查严管、全民参与等多种方法和途径，继续大力开展专项治理，有效遏制乱扔烟蒂不文明行为，力促“烟蒂不落地”文明风气养成，为创建全国文明典范城市夯实基础。
感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。