典型案例研讨（二十五）
案例：商铺在门头招牌的正下方安装的字幕式LED显示屏，在执法实践中属于店招标牌还是户外广告，具体应当用什么条款查处。
1.主要观点
属于户外广告，根据江苏省住建厅《城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》第4.1章节“建（构）筑物上的户外广告设施”的4.1.4中 “建（构）筑物立面字幕式电子显示屏宜符合下列规定”，可以看出是将电子显示屏列入户外广告范围。
按照过罚相当原则以及执法人性化的角度来分析，店招标牌下面的LED显示屏面积小、影响小，可以按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第十七条“对设置户外广告不符合市容管理规定的处罚”，处五百元以上五千元以下罚款。面积大、影响大，符合大型户外广告范围的电子显示屏建议按照《连云港市市容和环境卫生管理条例》第二十七条来查处。
2.法条链接
1.《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》
第十七条 户外广告应当统一规划，按照规定的要求和期限设置。户外广告设施应当保持安全、整洁、完好。
机关、团体、部队、企业事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志等标牌和标识的设置，应当符合城市容貌标准。
第五十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容环卫管理部门按照以下规定处理：（五）设置户外广告不符合市容管理规定的，责令限期改正，逾期未改正的，可以处以五百元以上五千元以下罚款。
2.《连云港市市容和环境卫生管理条例》
第二十七条 户外广告应当符合设置规划、技术规范和城市容貌标准。
用于发布户外广告的设施应当依法办理审批手续。
设置大型电子显示屏、霓虹灯等发光材质广告设施的，应当符合户外广告设置规划和有关技术规范，不得影响交通信号和居民生活。
违反第一款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款。
违反第二款规定的，责令限期改正或者拆除，处以一万元以上五万元以下罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除。
拟稿：陆 界
