对市政协十三届五次会议第35168号提案的答复

高云玲委员：

您提出的《关于完善我市除雪工作机制的提案》收悉，现答复如下：

2020年底我市突遇强降雪极端天气，市城管局立即成立应对极端灾难性天气工作指挥小组，启动极端灾害天气应急预案，期间我局共组织各县区城管环卫部门出动人员27640人次，车辆1397台次，撒布除雪剂880吨，清理道路434条。

此次暴雪暴露出我市在应对极端天气中存在应对能力不足，机械化除雪设备不足，未能在短时间内动员社会各界力量参与到除雪工作中等问题。此次强降雪后，我市在总结经验教训的基础上，采取以下措施进一步优化城市道路扫雪除冰应急响应机制。

一、明确职责分工。根据《连云港市突发事件总体应急预案》（连政发〔2020〕21号）第2章“组织指挥体系”中“2.2 专项应急指挥机构”规定，“依据市级突发事件专项应急预案，市人民政府及有关部门成立各类突发事件专项应急指挥机构，负责指挥协调相关类别突发事件应对工作”。根据《连云港市气象灾害应急预案》（连政办发〔2020〕44号）第2章“组织指挥体系”中“2.1市级应急指挥机构”规定，“市人民政府成立市气象灾害防御应急指挥部，负责组织、协调、指挥气象灾害应急工作。总指挥长由分管副市长担任，副总指挥长由市政府分管副秘书长和市气象局主要负责同志担任。”

二、动员社会力量投入除雪工作。根据《连云港市突发事件总体应急预案》，吸收南京、无锡等先进城市做法，我局代拟起草了《连云港市扫雪除冰专项工作应急预案》，将全市扫雪除冰工作按照“条块联动、属地管理，条抓块保、以块为主”的原则，以县、区、功能板块为责任单位，全面负责辖区内各项扫雪除冰和抢险救灾的组织实施；以行业条线为主线，明确各单位责任分工，通过条线组织安排，落实推动，督促检查全市扫雪除冰工作。同时还建立扫雪除冰工作网格，按照“全民参与、各扫门前雪”的原则，划定沿街单位扫雪除冰责任区，明确责任路段、责任人。通过网格化管理确保实现扫雪除冰工作全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把扫雪除冰中的各项保障工作做深、做细、做实。

三、制定《连云港市城管系统扫雪除冰工作预案》。为进一步做好极端天气应对工作，我局在吸取此次除雪工作经验教训的基础上，结合我市实际制定了《连云港市城管系统扫雪除冰工作预案》。一是成立了扫雪除冰指挥部，明确责任单位和责任人；规定了不同等级降雪的应对措施；规范了扫雪作业流程和雪停地净作业标准。二是加大除雪设备投入。截至目前，已投入资金500万元，购置除雪车3台、手扶式除雪机20台、除雪剂撒布机15台、车载雪辊10台、车载雪铲8台，有效提高了我市道路扫雪除冰能力。三是加强应急演练。为切实提高应急处置能力，将按照《连云港市扫雪除冰专项工作应急预案》和《连云港市城管系统扫雪除冰工作预案》，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，并对演练进行评估。如在演练评估过程中发现有需要修订应急预案情况的，将及时对应急预案进行修订。

感谢您对城市管理工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见，共同促进我市城市管理工作再上新台阶。