宿迁古北街区“微改造”撬动“大民生”

江苏省宿迁市古北1996街区位于宿城区古城街道，核心覆盖上世纪90年代建成的府前小区、新园农贸市场，是宿迁主城区仅存的城中村型开放式老旧街区，此前长期存在设施老化失修、环境脏乱无序、管理权责缺位等痛点，居民、商户诉求强烈。

2026年以来，宿迁结合推进城市管理进社区工作，围绕“政府引导、城管牵头、社区协同、商户共治”总体思路，坚持硬改造提品质、软服务优治理、活业态增活力“三措并举”，破解老旧街区治理共性难题，实现了从“老旧散乱”到“特色网红街区”的蝶变。

梯度更新补硬件，筑牢安全宜居基底。按照“先安全后风貌、先基础后提升”逻辑推进改造，先行试点完成116户房屋安全鉴定、74户餐饮“瓶改电”、28户“三合一”隐患整改，同步梳理整治雨污管网、电缆线路；引入社会资本15.3万元实施府前市集小微改造；今年以来，统筹1501万元推进三大升级工程，先后完成道路改造、70个路侧停车位增设、杆线入地、老旧小区综合改造、口袋公园新建、亮化绿化提升等项目，系统性解决基础设施老化、安全隐患突出等问题，街区宜居性大幅提升。

疏管结合活业态，激活老城烟火活力。摒弃“一刀切”管控思路，以包容审慎监管释放经营动能：科学划定123个外摆专区，推行“外摆一米线”制度，设置“1996怀旧市集”流动摊疏导点，差异化引入40余种特色小吃，目前已有78个外摆摊位纳入规范管理。引导商户围绕“1996复古”主题设计个性化店招，在原有业态基础上新增便民理发、干洗、缝纫修补等民生业态，打造“烟火气+夜经济”特色消费场景。2025年6月牵头组建“暖新商户联盟”，首批11家商户为新就业群体提供免费餐饮、维修等公益服务。目前街区单日最高客流量突破8000人次，夜间消费贡献率超60%，带动就业创业超1200人，成为区域消费升级核心引擎。

机制创新优治理，构建长效运行体系。创新推出“城管进街区”1234治理模式：成立1个府前街区联合管理服务中心作为前沿指挥部，派驻城管骨干常驻提供一站式服务；配齐专职管理、多元共治2支队伍，专职团队分片包干日常事务，吸纳商户、居民、志愿者组成共治委员会建立议事协商机制；深化管理与服务、改造与治理、线上与线下3项融合，城管角色从“执法者”向“服务员、协调员”转变，依托“云上府前”服务号、共治微信群实现问题快速响应；出台《街区商户自律公约》《外摆经营规范》等4项制度明确管理准则。同步推进垃圾分类定时收运、噪音协同治理、公厕适老化改造等精细化服务，实现商业繁荣与居住舒适度双向平衡。目前该街区已形成“1996复古+古北文化”独特IP，治理结构从“单一管控”转向“多元共治”，管理模式从“运动式整治”转向“常态化长效”。