小摊点大民生 如皋30多处便民疏导点巧解市容与民生平衡题

清晨五点半，桃源路天平市场疏导点已经“苏醒”。菜农们将刚从田里摘下的蔬菜整齐摆放在划定线内，居民们穿梭其间，熟练地挑选着还带着露水的新鲜蔬菜。这是如皋设置30多处便民疏导点后，城市中最寻常却又最鲜活的风景。

科学布点 破解管理难题

面对流动摊贩管理这一难题，如皋市城管局没有简单采取“一刀切”的取缔方式，而是秉持“以人为本、疏堵结合、便民利民”的理念，经过充分调研，计划在主城区范围内科学设置38处便民疏导点。

疏导点的选址充分考虑市民需求和市容秩序，分布在人流密集区、居民聚集区和市场周边，包括17处餐饮和农副产品销售点、18处修车缝补配锁点和3处便民早餐点，形成了覆盖城区的便民服务网络。

细细看来，这些疏导点的点位、时间设置也是用足了心思。天平市场、西皋市场等固定疏导点满足全时段需求，大司马路、解放路等临时疏导点则精准对应早晚高峰；修车缝补点更是具体到“健康西路与蒲行路交界处东北角”等坐标级定位，仿佛在城市肌理上绣出便民服务的精准针脚。

“限时间、限区域、限业态、限数量”的“四限”原则，与“不扰民、不污染、不占道、不脏乱”的“四不”要求相结合，让便民服务与市容秩序实现了平衡。截至目前，全市已建成便民疏导点15处，容纳摊位超680个，提供自产蔬菜、农副产品、早餐等服务；“爱心维修点”18处，满足群众修鞋、配钥匙等需求。

硬件升级 提升服务品质

古色古香的顶棚，清晰明了的摊位线，整齐有序的停车场……升级后的便民疏导点整洁、美观、不失时尚范儿。“现在买菜环境好多了，摊位都是干干净净的，我们也买得放心。”正在选购蔬菜的张阿姨表示。

近年来，如皋市城管局投入资金对老旧疏导点进行“爆改”升级，着力整改顶棚破旧漏雨、经营摊位线模糊不清、防腐木油漆脱落、车辆秩序停放混乱等问题，天平市场、长宁路、宏坝等疏导点面貌焕然一新。

除了硬件上的提档升级外，为进一步规范管理，如皋市城管局还出台了《如皋市城区便民摊点设置管理办法》，为疏导点规范管理提供制度保障；建立“一户一档”管理制度，动态更新经营者信息、经营业态和履约情况，为实现精准管理提供数据支撑。

此外，如皋市城管局还为每个疏导点配备了专职管理人员，定岗定责，明确日常巡查、秩序维护、卫生监督等工作。“我负责的是惠政疏导点，在大司马南路西侧，农副产品、排档小吃都有。”每天早上五点，疏导点开市，管理人员吴佳琦就已经在现场，晚上七点半，排档小吃散场后，吴佳琦才会离开。

多管齐下，软硬升级，便民疏导点让流动摊贩们有了固定的“家”，守护着藏在晨昏里的城市烟火气。

功能拓展 丰富服务内涵

早起的居民在菜摊前挑选蔬菜，下班的白领在缝补摊前修改裤脚，相聚的友人坐在排档里畅谈人生……一处处便民疏导点成了观察城市活力的直接窗口。修车师傅老李边给自行车补胎，边和老主顾聊天：“现在定点经营，你们也知道到哪里找我，大家都方便。”

“过去像打游击，现在心踏实了。”在大治街疏导点经营大排档的摊主表示，以前比较担心城管巡查，现在有了固定摊位，一来二去熟客多了、生意也更好了。这种转变源于如皋推行的“堵疏结合”新政：一方面明确禁止乱摆乱放、乱丢乱扔等行为，另一方面通过“定点、限时、分类”管理，给予摊贩合法经营空间。

大治街疏导点管理人员宗陈伟亲历着这些变化：“以前摊贩占道经营，引起的交通、环境等市民投诉比较多，现在集中统一管理，投诉率大大下降，实现了从‘被动查处’到‘主动疏导’，从‘刚性执法’到‘柔性服务’的转变。”

除了售卖农副产品、经营排档小吃、提供配锁修车等服务外，市城管局还在不断探索，推动便民疏导点从“单一售卖”向“综合服务”转变。比如，在护城河疏导点举办的“星空夜文明”“古风集市”等实践活动，不仅丰富了市民文化生活，也让传统疏导点焕发新活力；城管队员利用疏导点人流量大的特点，开展垃圾分类、燃气安全等面对面普法宣传，实现服务群众“零距离”。

便民疏导点已成为城市文明的一道亮丽风景线，展现了城市管理的温度和智慧。如皋用30多个“坐标点”，绘就一幅温情脉脉的民生答卷：最好的城市管理，是让每个人都能在秩序与温情中，找到属于自己的生计与生活。

编辑：夏新杰

作者：蔡梦玉 朱小旭

审校：姜军 宋世明