深化城管队伍进社区 连云港“三个前移”精细治理惠民生

近日，在江苏省百万城乡建设职工职业技能竞赛中，连云港市城市管理综合行政执法监督局中队长王杰斩获团体、个人“双第一”，并获评住房城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出个人。这份荣誉，是对王杰14年扎根执法一线的肯定，更是连云港城管深化“强转树”、全面推行“城管进社区”工作的鲜活缩影。

近年来，连云港市城管部门紧扣“共建共治共享”核心理念，推动管理重心下移、服务关口前移，将王杰等先进典型在执法一线凝练的“阵地前移、服务前移、管理前移”工作法，复制推广至市区各社区网格，以城管“向前一步”，让治理“精准一分”、服务“暖心一度”，为城市精细化治理筑牢基层根基。

阵地前移

把“办公室”搬到居民家门口

以往，城管与居民间存在沟通壁垒，理解偏差成为治理堵点。如今，连云港城管打破隔阂，按“重点社区常驻、一般社区随驻、小区常态联络”原则，在全市多街道社区设立城管工作站（点），让城管力量沉到基层、扎在一线。

王杰处理小区店招纠纷时，从不简单下发整改通知，而是带着法规陪同店主体验住户采光困扰，以共情化解矛盾。这一做法成为城管队员的工作范本，如今队员常态化入驻社区，通过公示牌、业主群公开联系方式，建立“社区吹哨、城管报到”快速响应机制，让居民诉求件件有回应、事事有着落。

海州区星化社区结合矿山院家属区老年居民多的特点，城管队员联合社区工作人员，手把手交老年居民使用“城市啄木鸟”App，让居民的烦心事和生活诉求及时得到反映和解决。在高新区街道社区，城管队员化身玩偶带领居民玩“垃圾投投乐”，让枯燥的法规宣传变成老少皆宜的社区活动。这一切正是王杰等将工作阵地放在居民小区的生动实践。

服务前移

把“执法蓝”化作民生暖心蓝

城市管理，重在“管”，更贵在“服”。王杰14年一线心得“顶尖的业务能力，在与市民打交道的小事里打磨而成”，已成为连云港城管队伍的共识。

依托“三个前移”工作法，连云港城管创新“1+N”社区管理模式，为各社区配备1名执法队员、N名协管员，推动市级80%执法力量下沉社区网格。下沉人员严格落实“721”工作法，70%精力做服务、20%精力抓管理、10%精力严执法，在执法管理的同时主动纾解民生难题，从根源化解矛盾。

流动摊贩治理是城市管理难题，海州区花果山、郁洲等街道摒弃“一禁了之”，秉持“疏堵结合”思路破局。如同王杰蹲在摊位旁，帮占道摊主算清“经营账”“环境账”以真诚换理解，城管队员组织摊贩座谈会，选定凤凰大道闲置广场设临时疏导点，容纳40余个摊点规范经营，既保障摊贩生计、维护城市环境，又满足居民需求，实现“城市、摊贩、居民”三方共赢，以服务前置重赢得摊贩信任。景区大队针对港城节假日景区人流大、车辆多的特点，每逢假日在景区重要节点、道路设置“城管服务点”，为游客提供问询、停车引导、简单医疗等帮助，暖心服务得到游客纷纷点赞。

管理前移

把“被管理”变成治理力量

管理前移的核心，是激活基层治理“神经末梢”，推动“管理对象”向“治理力量”转变，凝聚共建共治共享的基层治理合力，这也是连云港城管深化“城管进社区”的关键举措。

连云港高新区大学城春晖路曾因摊贩占道经营成为治理痛点，3.5万名高校学生的生活便利、摊贩的稳定生计、城市的整洁有序，三者的平衡考验着基层治理能力。

针对春晖路难题，城管部门联合街道及相关职能部门多轮调研，摒弃简单化管理思维，在守护城市烟火气、激活夜经济与规范经营秩序间找到最优解。精心打造春晖路夜市疏导点，引导“游击摊”集中入驻、规范经营，同步强化秩序管理与配套服务，既保障摊贩权益、满足学生需求，又维护城市形象。如今，春晖路夜市疏导点成为游客来连打卡的夜经济示范点，尽显港城烟火气与文明范。

这一蜕变，是连云港城管践行管理前移的生动样本，更是无数王杰式一线队员躬身实践的成果。他们以蹲身倾听、贴心沟通、暖心服务，打破管理与被管理的隔阂，让“管理对象”成为“治理伙伴”，实现从“单向管理”到“双向共治”的转变，让基层治理合力在多方参与中持续凝聚。（通讯员 王 鲲 汪 斌）