城市管理进社区｜从“马路边”到“楼院里” ——灌云县有序推进城市管理进社区工作

城市管理的阵地在哪里？在主次干道的执法岗亭，更在居民楼院的烟火日常。今年以来，灌云县深入落实省市“城市管理进社区”工作部署，坚持以党建引领基层治理为主线，聚焦“小事不出社区、大事快速联动”目标，以阵地建设为基、力量下沉为要、协同共治为脉、便民服务为本，推动宣传、服务、管理、执法向社区一线延伸，打通城市管理服务群众的“神经末梢”。

党建领航：执法队员“兼职”进班子

灌云县坚持把党建引领作为基层治理的“红色引擎”，落实下沉党员社区“双报到，双服务”制度，在社区设立党员先锋岗5个，选派优秀党员干部扎根社区网格，推动执法力量、党建力量双向下沉、深度融合。

下沉人员全程参与社区党组织日常工作、党建活动、治理议事、隐患排查和矛盾化解，常态化列席社区治理会议，结合工作职责为社区治理建言献策。“以前社区遇到毁绿占绿、飞线充电这类事，要找城管得层层反映；现在城管委员就在班子里，问题发现、协调、处置一条线。”有社区干部这样说。通过干部下沉兼职，基层党建与城管进社区实现同部署、同推进、同落实，社区治理告别“单打独斗”。

阵地前移：执法力量沉到群众身边

灌云县整合相关资源，依托全县22个社区标准化城市管理服务阵地，每个社区固定配备2名执法人员驻点，每周不少于2小时坐班值守，群众诉求“就近提、就近办、快速办”。

宣传服务一体推进。秉持“执法+服务+普法”理念，通过阵地宣讲、现场答疑、入户走访、以案释法等形式，把市容秩序、违建治理法规讲到群众心坎上；执法人员坐班受理政策咨询、诉求登记，聚焦居民急难愁盼主动靠前、上门解忧。今年以来累计开展主题普法87场次，在矛盾调解、问题处置中精准宣讲300余次。

管理查处同步发力。构建“片区网格—社区点位—执法人员”三级包干模式，定岗定人定责定区域，将市容秩序、环境卫生、毁绿占绿、飞线充电等纳入网格日常巡查，问题早发现、早预警、早处置。坚持教育劝导与规范执法相结合，以劝导整改、普法教育为主，对多次不服从管理教育的依法规范处置。今年以来累计解决占道经营、私搭乱建、非机动车乱停、毁绿占绿等问题520余个，依托社区服务阵地化解城市管理民生难题260余件，规范执法76次，实现执法有力度、服务有温度。

联动共治：“吹哨报到”凝聚多方合力

灌云县充分发挥城管部门牵头统筹作用，深度落实“社区吹哨、部门报到”机制，联合公安、住建、市场监管、生态环境、消防及属地镇街，建立责任清单和轮值联动制度，实行“社区上报、城管统筹、部门联动、闭环处置”，破解跨领域、复合型治理难题，有效解决基层治理“单打独斗、处置乏力”问题。

同时，广泛吸纳社区党员、热心居民、楼栋长、退役军人加入城管志愿服务队，围绕环境整治、文明劝导、政策宣传、隐患排查、矛盾调解常态化开展服务。以志愿带动自治、以参与促进共治，打破“政府单向管理、群众被动接受”的旧模式，推动形成“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理新格局。

清单销号：“小事不出社区”见底清零

围绕小区违建、占道经营、噪音扰民、飞线充电、毁绿占绿、违规养禽等群众反映强烈的问题，灌云县建立问题“排查台账、整改台账、销号台账”三本账，分类施策、逐项整改、精准整治。

对私搭乱建、楼道堆物、毁绿种菜常态化排查；对沿街占道经营、流动摊贩定点管控、动态整治；对夜间施工、商业促销、邻里噪音常态巡查、依法处置；对物业缺位、邻里纠纷主动牵头、多方调解。今年以来累计整改化解各类突出问题125件，问题办结率、群众满意度双提升，邻里矛盾、物业纠纷化解在萌芽，真正实现“小事不出社区、矛盾一线清零”。

下一步，灌云县将持续深耕基层治理，推动城管进社区走深走实，让城市管理既有“力度”又有“温度”，让社区家园更宜居、群众生活更舒心。