城市管理进社区｜东海县：构建城市管理进社区 “1433”工作体系

东海县深入贯彻落实省市城市管理进社区工作要求，创新构建“1433”工作体系——围绕1个核心目标，实施4张清单分类施策，推行3个角色强化履职，运用3步解法化解矛盾，将城市管理的触角延伸到社区“最后一米”，让群众在家门口感受到城市管理的温度与力度。

锚定“1个目标”，下好基层治理“一盘棋”

推进人员下沉。围绕“构建城市管理融入基层治理新格局”核心目标，坚持人员下沉、力量前置，推动城市管理由“被动接单”向“主动发现”转变。全县22个社区全部完成人员进驻，共下沉人员74名，其中城管人员22名常驻社区，住建、市场、公安等部门52名人员轮值挂钩。

坚持党建引领。选派城管、住建、市场等部门5名优秀党员担任社区第一书记，10名社区书记兼任物管会主任，25名社区工作者进入业委会，22名业委会或物业企业党员担任社区兼职委员，以组织融合带动治理融合。

发动共建共治。城市管理工作站点公开进驻人员信息、服务事项和微信二维码，组建8支城管志愿者队伍，吸纳社区居民、商户代表、退休党员等力量参与基层治理。培育“文明商户”示范户56家，以点带面推动商户主动参与，营造“城市管理人人有责”的良好氛围。

实施“4张清单”，打出分类施策“组合拳”

每月2次对派驻人员开展专业培训，明确进社区“干什么、怎么干”，通过宣传、服务、管理、执法四张清单实现精准发力。

宣传清单——政策宣讲入人心。采取“队员讲案例、社区讲影响”模式，普及市容秩序、违法建设、垃圾分类等政策法规。下沉社区以来，累计发放宣传手册600余份，开展城市管理进社区宣传60次、政策法规宣传58次、垃圾分类知识宣传49次、烟花爆竹管理宣传30次、文明养犬引导35次，获新闻媒体正面报道9次。

服务清单——主动服务解民忧。坚持服务先行，工作人员通过走访主动发现占道经营、飞线充电等问题，将矛盾化解在萌芽状态。累计受理群众投诉52件，化解邻里纠纷63起，提供工程渣土及装修垃圾处置咨询22次，协助社区开展文娱活动38次。

管理清单——精细管理促规范。针对游商摊贩，兼顾市容秩序与民生需求，引导至便民疏导点经营。对乱停乱放、小广告等进行规范管理，累计处理侵占公共资源234处、非机动车乱停乱放330次、店外经营108处、小广告310处、噪声及油烟扰民21起、毁绿32处。启用无人机“空中巡查+地面巡查”模式，深入小区、学校周边、步行街等重点区域开展立体化整治，清理流动摊点、规范店外经营5418余处，清理“三乱”小广告2691余处，下达《责令改正通知书》1402份。

执法清单——依法执法守底线。对劝阻教育无效行为依法立案查处，用刚性执法助力城市管理。累计查处私搭乱建72处、占绿毁绿31处；处置城区新增违法建设59处，拆除面积约5122平方米；分类推进存量违建化解，拆除城区存量违建13处，面积约973平方米。

扮好“3个角色”，练就一人多能“真本领”

推动驻点人员一人多能，全面履行“巡查员、预警员、协调员”三重职责，实现“一员多岗、一专多能”。

当好“巡查员”，对流动摊贩、垃圾乱放等基础问题，做到现场发现、现场解决，把问题消灭在萌芽状态；当好“预警员”，对疑似违建等苗头性、倾向性问题，提前研判、及时预警，将隐患消除在初始阶段；当好“协调员”，对涉及多部门的复杂事项，负责协调后方单位加快处理，或提交社区和街道推动联办，确保问题闭环处置。协调多部门联合处置复杂事项19次。

为提升“协调员”工作质效，东海县细化城管、公安、住建、市监、消防等11个部门43项重点任务，逐一明确责任清单和完成时限。同时搭建“1+1+3+N”协商平台，由社区牵头、城管配合，联合小区党支部、业委会、物业公司多方发力，吸纳居民、网格员、志愿者广泛参与，聚焦设施维护、环境整治、矛盾调解、物业提升等热点问题开展“小区议事”，累计处理负责事项23件。

活用“3步解法”，奏响情理法“和谐曲”

将“721”工作法具象化为可操作的流程，坚持“情是敲门砖、理是铺路石、法是压舱石”，探索形成“以情开路、以理服人、以法为界”的三步解法。

以情开路，依托社区人缘优势，变“执法上门”为“熟人进门”，通过拉家常赢得群众信任，让管理有温度。以理服人，实行“三讲清”（讲法理、讲事理、讲情理），通过“板凳会”“圆桌会”凝聚共识，让沟通有深度。下沉社区以来，县城区开展“小区议事日”93次，解决问题132件，群众满意度达97%。以法为界，对拒不整改者依法处置，确保底线不破，让执法有力度。运用“三步解法”，东海县成功处理了水榭花都小区养鸽投诉、晶城大院居民圈占绿地建“后花园”、阳光花园居民圈占绿地及水泥路种菜等一批典型案例，达到“解决一件、带动一片”的良好效果。

从“门外汉”到“家里人”，从“被动接诉”到“主动治理”，东海县以“1433”工作体系为抓手，推动城市管理力量沉下去、服务跟上来、治理活起来。下一步，东海县将持续深化城市管理进社区工作，推动城市管理问题发现更及时、处置更高效，提升群众的获得感、幸福感和安全感。

来源：东海县

审核：殷惠贤

发布：吴新妮